ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΟΡΝΙΘΟΛΟΓΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
Προς:
Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
Δ/νση Αισθητικών Δασών Δρυμών και Θήρας
Τμήμα Β’
Υπόψη Κας Ελ. Γιακουμή
Θέμα : Προτάσεις για τη Ρυθμιστική Απόφαση Κυνηγιού Περιόδου 2007-2008.
Σας παραθέτουμε τις προτάσεις μας για την ρυθμιστική απόφαση του κυνηγιού για το έτος 2008-2009. Οι προτάσεις αυτές αποτελούν γενικότερες τοποθετήσεις επί της αρχής. Όπως και πέρυσι, για να υπάρχει δυνατότητα πιο ειδικής και προσεκτικής επεξεργασίας και προτάσεων, προτείνουμε να υπάρχει ένα αρχικό κείμενο προτάσεων και θέσεων του Υπουργείου πάνω στο οποίο θα μπορούσε να γίνει ένας ειδικότερος σχολιασμός από πλευράς μας.
Με βάση τη σχετική νομολογία του ΔΕΚ(C-435/92, C-38/99) η λήξη της θήρας με κλιμακωτές ημερομηνίες απαγορεύεται εκτός εάν: το κράτος μέλος έχει υποβάλει μελέτες που αποδεικνύουν ότι δεν θα υπάρχει σύγχυση των ειδών και δεν θα υπάρχει ενόχληση από τους κυνηγούς στα υπόλοιπα μη θηρεύσιμα είδη που έχουν εισέλθει στη φάση αναπαραγωγής ή μετανάστευσης. Δεδομένου ότι η Ελλάδα δεν έχει υποβάλει τέτοιες μελέτες, οφείλει να ορίζει καταληκτική ημερομηνία για την άσκηση θήρας την ίδια για όλα τα είδη.
Με βάση τα παραπάνω η μόνη αποδεκτή καταληκτική ημερομηνία για να είναι η ρυθμιστική σύμφωνη με το άρθρο 7 (4) της οδηγίας 79/409EEC και τη σχετική νομολογία, είναι το αργότερο η 31 Ιανουαρίου για όλα τα είδη.
Όπως είναι γνωστό η Ελλάδα έχει παραπεμφθεί στο ΔΕΚ για σειρά υποθέσεων που αφορούν στην ελλιπή συμμόρφωση με την οδηγία 79/409EEC για τις οποίες, εκκρεμεί καταδικαστική απόφαση.
Η ρυθμιστική του κυνηγιού για την περίοδο 2008-2009 αποτελεί άλλη μία καλή ευκαιρία για την χώρα μας να αποδείξει ότι τουλάχιστον σε αυτό το θέμα υπάρχει η πολιτική βούληση για την τήρηση των επιταγών της συγκεκριμένης οδηγίας, η οποία αποτελεί το σημαντικότερο νομοθετικό εργαλείο για τον στόχο που έχει θέσει η ΕΕ για αναστροφή της τάσης μείωσης της βιοποικιλότητας μέχρι το 2010.
Σε κάθε περίπτωση, η άσκηση θήρας σε μεταναστευτικά πουλιά, τόσο για το ζήτημα της περιόδου όσο και για εκείνα της κάρπωσης και των θηρεύσιμων ειδών, πρέπει να βρίσκεται υπό συνεχή έλεγχο καθώς επηρεάζεται από συνεχώς μεταβαλλόμενες περιβαλλοντικές συνθήκες, όπως η υποβάθμιση των ενδιαιτημάτων και οι κλιματικές αλλαγές αλλά κα έκτακτα φαινόμενα.
Λαμβάνοντας υπ’ όψη αυτή την αρχή και δεδομένης της αυξημένης επιφυλακής για το ενδεχόμενο πυρκαγιών, προτείνουμε να υπάρχει και εφέτος ειδική πρόβλεψη σχετικά με τη θήρευση.
Πιο συγκεκριμένα σε πιθανές περιπτώσεις εκτεταμένης καταστροφής των κατάλληλων βιοτόπων για τα μεταναστευτικά πουλιά, προτείνεται ως έκτακτο μέτρο για τις ζώνες διάβασης των αποδημητικών πουλιών που είναι σε καμένες περιοχές ή γειτνιάζουν με αυτές και σε απόσταση πέντε χιλιομέτρων, η αναστολή της έναρξης του κυνηγιού από τις 20/08 όπως προβλεπόταν ως τώρα και η ταυτόχρονη έναρξη με τις υπόλοιπες περιοχές (15/09). Η απαγόρευση μόνο εντός των καμένων περιοχών δεν έχει ιδιαίτερο αποτέλεσμα καθώς είναι οι γύρω περιοχές οι οποίες προσφέρουν κατάλληλες συνθήκες για τα πουλιά.
Παράλληλα θα πρέπει να δοθεί εντολή στις περιφερειακές και τοπικές αρμόδιες υπηρεσίες των περιοχών που θα πληγούν από πυρκαγιές, να εκδώσουν αποφάσεις για τον περιορισμό του κυνηγιού εάν, όπου και για όσο κριθεί απαραίτητο, ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες και την έκταση της καταστροφής στην περιοχή τους.
Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στο τελευταίο σημείο ώστε να διασφαλιστεί η υλοποίηση της συγκεκριμένης απόφασης. Επισημαίνουμε ότι ενώ και πέρυσι από πλευράς Υπουργείου εκδόθηκε εγκαίρως η σχετική απόφαση, ύστερα από έρευνά μας ακόμη και δύο μήνες μετά ελάχιστες ήταν οι τοπικές αρμόδιες υπηρεσίες οι οποίες είχαν υλοποιήσει τη σχετική απόφαση.
Η καθυστέρηση εκτέλεσης μιας τέτοιας απόφασης την καθιστά ουσιαστικά ανούσια καθώς η σημασία της και η αποτελεσματικότητά της εξαρτώνται αποκλειστικά από την αμεσότητα της εφαρμογής της.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση και επιπλέον πληροφορία.
Με εκτίμηση,
Ξενοφών Κάππας
Διευθυντής ΕΟΕ
ΑΝΙΜΑ
Προς Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
Διεύθυνση Εθνικών Δρυμών και Θήρας
Τμήμα Β
Χαλκοκονδύλη 31
Υπ’ όψιν κας Γιακουμή
Δευτέρα, 30 Ιουνίου 2008
Αξιότιμοι κύριοι,
Εν όψει της αυριανής συνάντησης στην υπηρεσία σας με θέμα την φετινή έκδοση ρυθμιστικής απόφασης κυνηγίου, σας αποστέλλουμε την πρότασή μας.
Θέλουμε να πιστεύουμε ότι η προγραμματισμένη συνάντησή σας με τις περιβαλλοντικές οργανώσεις δεν θα είναι υποβαθμισμένη όπως η περσινή, στην οποία δεν παραβρέθηκε κανένα στέλεχος του Υπουργείου σας με δυνατότητα λήψης αποφάσεων στο συγκεκριμένο θέμα.
Η νέα ηγεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης έχει την ευκαιρία να αποδείξει ότι μπορεί να κάνει μια ουσιαστική συζήτηση με τις οργανώσεις προστασίας της άγριας ζωής, ότι εντάσσει κάποιες απο τις απόψεις μας στις εκδιδόμενες ρυθμιστικές διατάξεις και ότι δεν σύρεται σε αυτή τη διαδικασία απλώς για λόγους νομιμοφάνειας.
Η πρότασή μας δεν διαφέρει απο την πρόταση που σας καταθέσαμε για την περσινή ρυθμιστική διάταξη. Όπως και σε όλες τις προτάσεις μας των τελευταίων ετών λαμβάνει υπ’ όψιν την ανάγκη ουσιαστικής προστασίας της άγριας πανίδας, την συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία αλλά επίσης και τις κοινωνικές παραμέτρους της θήρας και την αναγκαιότητα επίτευξης μιας στοιχειώδους συναίνεσης στα λαμβανόμενα μέτρα, ώστε να καθίσταται δυνατή η εφαρμογή τους.
Θεωρούμε επίσης απαραίτητο να τονίσουμε τα εξής:
Όλα τα λαμβανόμενα μέτρα και οι ρυθμιστικές διατάξεις δεν θα είναι ποτέ αρκετά για να προστατεύσουν την άγρια πανίδα αν δεν υπάρξει ριζική αναθεώρηση της διαδικασίας έκδοσης κυνηγετικών αδειών. Σήμερα ο τρόπος έκδοσης κυνηγ. άδειας είναι απλά μια διεκπεραιωτική γραφειοκρατική διαδικασία χωρίς καμιά ουσιαστική εκπαίδευση στην γνώση και την προστασία της φύσης.
Γνωρίζοντας ότι σας έχει κατατεθεί σχετική πρόταση και από την Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος, σας καλούμε να δείτε επιτέλους σοβαρά το ζήτημα της περιβαλλοντικής παιδείας των ελλήνων κυνηγών, ώστε να εφαρμόζουν συνειδητά τις προστατευτικές διατάξεις. Οι κυνηγοί είναι η μεγαλύτερη σε αριθμό ατόμων οργανωμένη ομάδα ελλήνων που
κάνουν χρήση της άγριας ζωής και είναι απαραίτητη η συνειδητοποίηση εκ μέρους τους του τί και γιατί προστατεύεται.
Τέλος, η εμπειρία απο τη μεγάλη περιβαλλοντική καταστροφή απο τις πυρκαγιές του περασμένου θέρους και η μεγάλη καθυστέρηση με την οποία τα δασαρχεία προχώρησαν στην έκδοση απαγορεύσεων για τις περιοχές περιφερειακά των καμένων, θέλουμε να τονίσουμε την ανάγκη έγκαιρης κινητοποίησης των μηχανισμών στο εξής σε περίπτωση που, όπως απευχόμαστε, έχουμε φέτος επανάληψη των φαινομένων .
ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΚΥΝΗΓΙΟΥ 2008 -2009
Σύμφωνα με την κοινοτική Οδηγία 79/409 κατά την οποία δεν πρέπει να ασκείται θήρα κατά τη διάρκεια της εαρινής μετανάστευσης και του φωλιάσματος των πουλιών και με βάση τα στοιχεία που μέχρι τώρα έχουμε στη διάθεσή μας, θεωρούμε καλύτερη δυνατή ημερομηνία για τη λήξη του κυνηγιού την 31η Ιανουαρίου.
Λαμβάνοντας όμως υπ’ όψιν τις κοινωνικές παραμέτρους της θήρας και την αναγκαιότητα επίτευξης μιας στοιχειώδους συναίνεσης στα λαμβανόμενα μέτρα, ώστε να καθίσταται δυνατή η εφαρμογή τους, προτείνουμε :
31 Ιανουαρίου μια ενιαία ημερομηνία λήξης για όλα τα υδρόβια. Για τα υπόλοιπα πουλιά, προτείνουμε μια ενιαία ημερομηνία λήξης που θα μπορούσε να είναι ανάμεσα στις 10 και 15 Φεβρουαρίου. Για την μπεκάτσα ειδικά , και πάντα για τους προαναφερθέντες λόγους, θα μπορούσε η λήξη της θήρας να είναι 28 Φεβρουαρίου.
Σε κάθε περίπτωση, η άσκηση θήρας σε μεταναστευτικά πουλιά, τόσο για το ζήτημα της περιόδου όσο και για εκείνα της κάρπωσης και των θηρεύσιμων ειδών, πρέπει να βρίσκεται υπό συνεχή έλεγχο, καθώς επηρεάζεται από συνεχώς μεταβαλλόμενες περιβαλλοντικές συνθήκες, όπως η υποβάθμιση των ενδιαιτημάτων και οι κλιματικές αλλαγές.
ΓΙΑΤΙ ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΚΛΙΜΑΚΩΤΕΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ ΛΗΞΗΣ ΓΙΑ ΕΙΔΗ ΤΗΣ ΙΔΙΑΣ ΟΜΑΔΑΣ
Οι κλιμακωτές ημερομηνίες λήξης, ιδίως σε είδη που ανήκουν στην ίδια ομάδα (υδρόβια, τσίχλες), δημιουργεί κίνδυνο σύγχυσης και, όπως αναφέρεται στο Έγγραφο Κατευθύνσεων για τη Θήρα (Αύγουστος 2004), δεν είναι αποδεκτές στα πλαίσια της Οδηγίας. Το «Έγγραφο κατευθύνσεων για τη Θήρα βάσει της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί της διατηρήσεως των άγριων πτηνών» στην
παράγραφο 2.6.4. αναφέρει χαρακτηριστικά : «……..ως προς τον κίνδυνο μερικού αφανισμού που διατρέχουν έμμεσα ορισμένα είδη για τα οποία έχει ήδη λήξει η θήρα λόγω σύγχυσης με είδη για τα οποία αυτή εξακολουθεί να επιτρέπεται, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το άρθρο 7, παράγραφος 4, έχει ακριβώς την έννοια να αποφεύγεται η έκθεση των εν λόγω ειδών στον κίνδυνο μερικού αφανισμού τους λόγω των θηρευτικών δραστηριοτήτων κατά την περίοδο προγαμιαίας μεταναστεύσεως, προβλέποντας για τα κράτη μέλη την υποχρέωση να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εμποδίζουν, κατά την ανωτέρω χρονική περίοδο, οποιαδήποτε θηρευτική δραστηριότητα».
Επίσης, 2.6.9 στο ίδιο έγγραφο στο 2.6.9: «….το πρόβλημα της συγχύσεως συνδυάζεται με το γεγονός της συχνής συνύπαρξης διαφορετικών ειδών πτηνών. Για παράδειγμα οι πάπιες, οι καλαμοκανάδες και οι τσίχλες κινούνται συχνά σε σμήνη μικτών ειδών. Μια ομάδα απο πάπιες μπορεί να απαρτίζεται απο τέσσερα ή ακόμα και πέντε διαφορετικά είδη συνεπώς υπ’ αυτές τις συνθήκες, η επιλεκτική θήρα μπορεί να καταστεί ιδιαίτερα δυσχερής» .
Στο 2.6.14 το Έγγραφο αναφέρεται αναλυτικά στους κινδύνους παρενόχλησης που εγκυμονούν για τα πουλιά οι κλιμακωτές ημερομηνίες θήρας.
Με δεδομένο τα παραπάνω και το ότι στην πράξη δεν είναι δυνατή η διάκριση των παπιών κατά την άσκηση του κυνηγιού και τελικά θηρεύεται ότι είναι διαθέσιμο, ανεξάρτητα από το πότε λήγει το κυνήγι του, πρέπει να ισχύσει μια ημερομηνία τουλάχιστον για όλα τα υδρόβια είδη. Άλλωστε, ο συνολικός αριθμός των υδροβίων (ανεξάρτητα από είδη), αρχίζει να μειώνεται στα τέλη Ιανουαρίου, που σημαίνει ότι αρχίζουν να αποχωρούν προς τις περιοχές αναπαραγωγής αυτή την περίοδο.
Για την ΑΝΙΜΑ
Μαρία Γανωτή
Αντιπρόεδρος
Initial
Back
